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一定要正确看待特朗普新移民禁令!

原标题:一定要正确看待特朗普新移民禁令!

文 / 美研申请研究院 张辉老师

特朗普4月22日签署了“暂停移民申请人入境60天”的行政令,禁止在美国境外的人获得绿卡,但当时没有针对非移民类签证,比如H-1B工作签证, F1学生签证等。

6月22日,特朗普在白宫签订颁发了原行政令的扩大版,此次行政令在原有限制“需要使用移民签证进入美国获得绿卡”移民申请人入境之外,也将暂时中止H-1B、L-1、H-2B和部分J-1签证持有者以及他们的随行家属入境。

该行政令将于6月24日午夜零点生效执行,将执行至2020年12月31日,如有必要还将延期执行。

预计行政令将会在今年结束之前影响大约52.5万外籍人士赴美,其中包括受第一轮行政令影响赴美的17万移民申请人。

新一轮行政令因主要限制的是非移民类工作签证,所以几乎美国各行各业都受冲击,其中申请H-1B的大户雇主科技行业、金融业等都将严重受影响。

新行政令主要内容

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发布新行政令的目的是为暂停和限制外国人入境与美国现有失业人群争夺工作机会。

受影响签证包括:

☆ 继续执行4月22日行政令限制内容,限制移民签证持有人入境;☆ H-1B、H-2B签证及其随行家属;☆ 涉及实习、受训、教师、夏令营顾问、互惠生au pair、暑期旅游项目等情况的J类签证及其随行家属,交流访问类的J类签证不受影响;☆ L类签证及其随行家属

受影响范围:

☆ 行政令生效之日在美国境外的;

☆ 在行政令生效时没有获得上述有效签证的;☆ 除签证外没有其他官方旅行证件。(在国外但持有有效签证的人仍然可以入境美国)

特别需要强调一下:新的行政令将不会对人在美国境内、持有上述签证外籍人士的留美身份造成直接影响。持有有效签证、目前人在美国境外的人士,还是可以正常返回美国的。

不受影响的情况包括:

☆ 已经获得绿卡的美国永久居民;

☆ 美国公民的配偶及子女;☆ 持有临时工作签证赴美从事食品供应相关行业的外籍人士;☆ 由国务卿、国土安全部部长或其他相关人员指定的符合国家利益的外国人。

行政令中规定,美国驻外使领馆官员自行判定,上述签证申请者是否符合本行政令的例外情况;

对今年抽签的H-1B同学来说:

如果你人在境内、申请的是境内身份转换就不会受到行政令影响;但如果你现在人在海外,H-1B已经获批需要在使领馆申请H-1签证入境,则必须等到行政令失效后才能入境。

这样看,目前在美国读书,即将毕业或者已经毕业的学生申请H-1B是不受影响的,这会让在申请或者已经拿到H-1B签证的学生松一口气。但是在Section. 5(c)部分里,特朗普对美国国土安全部长提出了三项要求:

1. 劳工部部长应尽快与国土安全部部长协商,考虑颁布法规或采取适当行动以确保已经在美国境内的H-1B签证持有人、EB-2/EB-3职业移民绿卡申请人不会对美国公民就业造成负面影响;

2. 国土安全部应与国务卿协商制定规则,外籍人士在申请签证和入境之前如果没有提交注册生物特征信息,包括但不限于照片、签名、指纹等信息将不被允许授予签证、进入美国;

3. 国土安全部应该采取必要措施,防止已经被驱逐出境的外国人、或不允许入境的外国人、或曾有过涉嫌刑事犯罪被逮捕、起诉、判罪的外国人再获得工作身份等。

虽然描述的比较笼统,宽泛,比如如何定义H-1B威胁到了美国人工作等,但是既然现在美国总统签署了行政令,那么接下来可能会对H-1B的申请者和已经持有H-1B两三年的签证者有一定的影响。

为什么要颁布新的,扩大版的移民禁令

首先,特朗普说此次疫情严重影响了美国人的生计,从今年3月开始,美国企业和工人面临严峻形势,美国失业率在2-5月几乎翻了两倍。虽然5月的失业率13.3%已经比4月明显下降,但是美国仍有数百万人失业。

其次,美国劳工部长和国土安全部长还审查了“非移民类签证”,发现多种签证类别的人也威胁到了美国人的工作。比如,2020年2月到4月之间,在雇主雇佣H-2B的申请者的行业中,美国1700万人失业。在同一时期,在美国雇佣H-1B的行业中,有2000万美国人失业。在5月,美国16-19岁年轻人的失业率高达29.9%,20-24岁人的失业率达到23.2%,而这些年轻人的竞争对手是J签证持有者。

还有就是特朗普为了寻求连任采取的措施,尽管过去两个月里美国各地疫情并未完全稳定,但迫于压力各州还是陆续重启经济,但失业工人复工状况并无特别明显改善。

2020的疫情又赶上大选年,再加上最近闹得如火如荼的“珍爱黑人生命”运动,导致特朗普的支持率低于拜登,连任压力巨大的特朗普想出奇制胜,把选民不满的焦点往外转移,让选民认为,“你们失业是由于外国人抢了你的工作机会,我在帮助你们”,将“反移民”作为自己连任的主推重点。

在读学生或者毕业的学生的影响:

此次行政令对F类学生签证影响有限,美国大使馆也在陆续恢复签证中心的预约工作。

对H-1B工作签证的申请有一定影响,会降低H-1B签证的材料审核通过率。

由于疫情以及行政令的影响,导致毕业后就业难度加大。

但是我们也要看到另一面:

《纽约时报》说,特朗普这一行政命令宣布几周前,白宫就快被各大企业,大学,还有各个游说集团的反对的信件和电话淹没了。

而且特朗普上台后所颁布的移民政策几乎都被告上过法院,甚至是美国最高法院。

就在上周,美国最高法院否决特朗普终止“暂缓遣返童年来美者计划”(DACA)的命令,保护了近70万名dreamer在美生活。

根据过去特朗普的移民禁令频繁受阻,这一次多半也不例外。毕竟H-1B的活儿真的不是任何美国人都能做的。

就像美国商会总裁多诺霍批评特朗普的禁令是对工程师,企业高管,IT专家,医生,护士等人竖起“你们不受欢迎”的标语,这不仅不会帮助美国,还会让国家倒退。

 


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